Рождение гигантов: как Китай реформирует госсектор

Вторым важнейшим направлением реформы был обозначен вывод государственного капитала из секторов, в которых у него отсутствовали конкурентные преимущества. С этим процессом поднялась волна ликвидации «предприятий-зомби» – госкомпаний, которые не производили достаточного количества прибыли даже для покрытия накопившихся у них долгов. Эти предприятия, которые без толку сосали деньги из бюджета, банкротили или передавали во владение кредиторам. По сообщениям китайской прессы, госсектор КНР полностью избавился от «предприятий-зомби» к 2020 году. Вполне естественно, при этом было практически невозможно избежать волны увольнений. Проблему решали по разному: в начале века попавших под сокращение рабочих трудоустраивали в социальных службах – именно так в свое время практически на каждом перекрестке китайских городов появились «общественные регулировщики», следившие за тем, чтобы зазевавшиеся прохожие не перебегали дорогу на красный. Позже упор был сделан на переквалификацию оставшихся без дела работяг. В 2016 году специально под эти цели власти выделили 100 млрд юаней (порядка $15,8 млрд).

Наконец, третьим направлением было определено укрупнение и наращивание совокупной мощи китайских госкорпораций за счет создания новых отраслевых гигантов. Лишь за первые семь лет реформы количество находящихся в центральном подчинении госпредприятий упало со 197 до 123, при этом общий объем их активов вырос с трех триллионов юаней в 2003-м до более, чем 20 трлн в 2010-м (в том числе за счет поглощения менее крупных госпредприятий провинциального и городского уровней). Когда Ли Жунжун ушел из жизни в декабре 2019-го, можно было с уверенностью сказать, что определенные им задачи реформы госсектора были расставлены верно. Особенно актуальным до сих пор остается курс на укрупнение центральных госкорпораций за счет их слияния. В последние годы он повлек рождение десятков если не мировых, то уж точно региональных отраслевых гигантов.

С момента образования комитета по контролю и управлению госимуществом в 2003 году, количество госпредприятий центрального подчинения в КНР сократилось со 196 до 97 к началу 2022-го. Целью укрупнения госкорпораций за счет слияний и поглощений названа «концентрация государственного капитала в отраслях, жизненно важных для национальной экономики и безопасности». Особенно активно работа над выполнением этой задачи ведется в последние три года. Так, в октябре 2019-го Китай путем слияния двух судостроительных гигантов создал крупнейшую в мире судостроительную корпорацию China Shipbuilding Group Corp. Ее активы оцениваются в 787 млрд юаней (около $120 млрд), она контролирует порядка 21% глобального судостроительного рынка. В декабре того же года крупнейшие нефтегазовые гиганты Китая объединили свои трубопроводные мощности, создав единую компанию-оператора газо- и нефтепроводов. Китайская корпорация нефте- и газопроводов контролирует строительство новых и эксплуатацию уже существующих трубопроводов, принадлежащих крупнейшему китайскому нефтегиганту CNPC, крупнейшему в мире нефтеперерабатывающему конгломерату Sinopec и занимающейся добычей углеводородного топлива на шельфе CNOOC. Под контролем новой компании оказались трубопроводы протяженностью порядка 90 тыс. км. Активы компании оцениваются в 290 млрд юаней ($41 млрд).