Рождение гигантов: как Китай реформирует госсектор

В 2022 году КНР подведет итоги практически 20-летней реформы госсектора экономики: финальную точку в огромных преобразованиях планируется поставить к ХХ съезду Компартии Китая, который состоится осенью. Уже сейчас понятно, что реформа во-многом удалась. Во всяком случае, об этом свидетельствует годовая отчетность госпредприятий, которые не только выстояли перед ударом эпидемии COVID-19, но и оказались в первых рядах по темпам посткоронакризисного восстановления. По данным Минфина КНР, в 2021 году объем прибыли госпредприятий КНР подскочил на 30,1% - до 4,52 трлн юаней (около $715 млрд). В том числе, прибыли госпредприятий центрального подчинения выросли на 27% - до 2,86 трлн юаней. Лишь за последние пару лет в Китае появились мировые гиганты в таких отраслях, как судостроение, редкоземельные металлы, химическая промышленность… Очевидно, что властям удалось выполнить основную задачу реформ, а именно – «превратить госпредприятия из «правительственных филиалов» в эффективные субъекты рынка».

Все началось в 2003 году, когда был создан комитет по контролю и управлению государственным имуществом при Госсовете КНР. Именно на него была возложена задача реформировать постоянно слабевший и не поспевавший за развитием рынков госсектор экономики. У руля нового ведомства встал Ли Жунжун, который перво-наперво занялся пересмотром всей системы управления госпредприятиями. Ли считал недопустимыми крайнюю бюрократизацию процесса управления и непрозрачную отчетность, которые сильно затрудняли весь менеджмент госсектора. Но больше всего его раздражала нерасторопность сидевших на гарантированной зарплате управленцев – в итоге лозунгом его реформы на ранних порах стал: «Я стану спать спокойно только после того, как буду знать, что они (руководители госкорпораций) ночами не спят». Уже в 2004-м с подачи Ли была введена практика ежегодной оценки деятельности глав госпредприятий, основанная на анализе ежегодной экономической отчетности и углубленных проверках деятельности каждого предприятия раз в три года. Эта система в Китае действует до сих пор, став гарантом того, что директора государственных заводов и фабрик не протирают свои кресла почем зря. Политика совершенствования менеджмента в госсекторе получила дальнейшее развитие в 2015 году, когда власти приняли решение сократить «этажность» вертикали административного управления с 9 до 4 уровней.